【發(fā)文單位】農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳
【發(fā)文文號】農(nóng)辦漁〔2021〕6號
【簽發(fā)時間】2021年4月20日
【印發(fā)時間】2021年4月20日
各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧）廳（局、委），福建省海洋與漁業(yè)局，新疆生產(chǎn)建設兵團農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各計劃單列市漁業(yè)主管局，全國水產(chǎn)技術推廣總站：
為貫徹落實黨的十九屆五中全會關于推動綠色發(fā)展、加快發(fā)展方式轉型升級的戰(zhàn)略部署和今年中央1號文件“推進水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖”的部署要求，進一步落實經(jīng)國務院同意、十部委聯(lián)合印發(fā)的《關于加快推進水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展的若干意見》（農(nóng)漁發(fā)〔2019〕1號）相關要求，我部決定在“十四五”期間組織實施生態(tài)健康養(yǎng)殖模式示范推廣、養(yǎng)殖尾水治理模式推廣、水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥減量、配合飼料替代幼雜魚和水產(chǎn)種業(yè)質(zhì)量提升等水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖技術推廣“五大行動”（以下簡稱“五大行動”）。有關事項通知如下。
一、提高政治站位，深刻認識“五大行動”重要意義
實施水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖技術推廣“五大行動”是支撐服務水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展的一個重要切入點，也是做好水產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供、加快補齊水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展短板的重要抓手，對保障國家食物安全和水產(chǎn)品有效供給具有重要意義。各級漁業(yè)部門要切實提高政治站位，加強對此項工作的組織領導，不斷加大對“五大行動”的支持力度，逐步推動水產(chǎn)養(yǎng)殖主產(chǎn)區(qū)“五大行動”全覆蓋。到“十四五”末，水產(chǎn)生態(tài)健康養(yǎng)殖模式得到廣泛應用，養(yǎng)殖尾水基本實現(xiàn)資源化綜合利用和達標排放，水產(chǎn)養(yǎng)殖用獸藥使用量大幅下降，配合飼料替代率顯著提升，水產(chǎn)優(yōu)良品種覆蓋率明顯提高，助力水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展，人民群眾對優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品的需求得到滿足，優(yōu)美養(yǎng)殖水域生態(tài)環(huán)境基本形成，水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)轉型升級目標基本實現(xiàn)。
二、明確目標任務，推進“五大行動”落實落地
各地要在已有工作的基礎上，因地制宜，多措并舉打好“組合拳”，推動“五大行動”骨干基地（名單由全國水產(chǎn)技術推廣總站另行公布）擴增行動內(nèi)容、提升質(zhì)量水平，實施內(nèi)容除配合飼料替代幼雜魚行動需根據(jù)養(yǎng)殖品種酌定外，其他行動內(nèi)容要實現(xiàn)全覆蓋。高標準打造一批代表性好、展示度高的示范樣板；制定一批區(qū)域適用性好、可操作性強的技術規(guī)范；宣傳一批可復制、可推廣的典型案例。
（一）開展生態(tài)健康養(yǎng)殖模式推廣行動。堅持以發(fā)展生態(tài)健康養(yǎng)殖、促進水產(chǎn)品質(zhì)量效益提升為目標，因地制宜推廣多種形式的生態(tài)健康養(yǎng)殖模式。組織科研、教學、推廣等部門總結提煉各種生態(tài)健康養(yǎng)殖模式，形成標準化養(yǎng)殖技術規(guī)范。通過宣傳培訓、交流研討和現(xiàn)場觀摩等方式做好技術指導服務，促進技術規(guī)范進場入戶，引導水產(chǎn)養(yǎng)殖者樹立生態(tài)健康養(yǎng)殖理念，自覺應用生態(tài)健康養(yǎng)殖技術，規(guī)范養(yǎng)殖生產(chǎn)行為，提高生產(chǎn)經(jīng)營管理水平。
（二）開展養(yǎng)殖尾水治理模式推廣行動。堅持政府支持、企業(yè)主體、市場化運作的方針，以集中連片規(guī)模化養(yǎng)殖為重點，推廣應用多種形式的水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水處理技術模式，促進實現(xiàn)水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水資源化綜合利用或達標排放。推進各項技術模式集成熟化和改進提升，研究制定適應產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的養(yǎng)殖尾水治理技術模式標準規(guī)范，結合各地實際情況組織推廣應用。
（三）開展水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥減量行動。大力推廣應用疫苗免疫、生態(tài)防控等病害防控技術措施。深入實施水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫，從源頭降低病害發(fā)生率。進一步加強疫病監(jiān)測和預警預報，發(fā)揮新版“魚病遠診網(wǎng)”作用，提高為水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)、漁民服務的能力和水平。鼓勵開展水產(chǎn)養(yǎng)殖動物病原菌耐藥性監(jiān)測，指導水產(chǎn)養(yǎng)殖者科學安全用藥。扎實推進水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)范用藥科普下鄉(xiāng)活動，加大《獸藥管理條例》《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關于加強水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品監(jiān)管的通知》《水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥明白紙》等宣傳培訓力度。
（四）開展配合飼料替代幼雜魚行動。突出重點，因品施策，聚焦大黃魚、花鱸、鲆鰈類、大口黑鱸、烏鱧和青蟹等幼雜魚使用量較高的重點品種，組織實施配合飼料養(yǎng)殖示范推廣，提高配合飼料替代率。開展配合飼料替代幼雜魚養(yǎng)殖試驗，進行綜合效益分析，研究制定不同品種成熟的飼料配方及可行替代方案。積極引導地方財政資金給予替代企業(yè)補助，降低配合飼料使用成本，提升企業(yè)參與積極性。
（五）開展水產(chǎn)種業(yè)質(zhì)量提升行動。按照《第一次全國水產(chǎn)養(yǎng)殖種質(zhì)資源普查實施方案（2021－2023年）》部署要求，開展水產(chǎn)種質(zhì)資源基本情況普查，摸清原種、地方品系、新品種和引進種的種類、群體數(shù)量、區(qū)域分布和保護利用等情況，助力打好水產(chǎn)種業(yè)翻身仗。以魚、蝦、蟹、貝、藻、參等為重點，持續(xù)推進水產(chǎn)原良種生產(chǎn)體系建設，完善基礎設施條件，提高良種親本供種保障能力。鼓勵選育優(yōu)質(zhì)、高效、多抗、安全的水產(chǎn)新品種，開展區(qū)域試驗。加大水產(chǎn)優(yōu)良品種的推廣應用力度。推動開展南美白對蝦等聯(lián)合育種，構建產(chǎn)學研推用緊密結合的商業(yè)化育種機制。
三、加強組織保障，確保“五大行動”取得實效
（一）落實工作責任。全國水產(chǎn)技術推廣總站負責牽頭組織“五大行動”實施工作，組織各地水產(chǎn)技術推廣部門開展好技術集成、模式創(chuàng)新、典型培育、示范推廣和信息匯總等工作。各省級漁業(yè)主管部門結合實際牽頭制定本轄區(qū)“五大行動”實施方案，明確任務，壓實責任，推動落實。各級水產(chǎn)技術推廣部門具體組織實施本轄區(qū)內(nèi)“五大行動”。
（二）強化政策扶持。各級漁業(yè)部門要統(tǒng)籌各級各類漁業(yè)專項資金項目，積極向“五大行動”等水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展方向內(nèi)容傾斜。要與漁業(yè)發(fā)展補助資金中央專項轉移支付、地方一般性轉移支付資金支持的相關項目，以及國家級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)創(chuàng)建協(xié)同推進，形成工作合力。要進一步健全完善績效考核、資金獎補、優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品推介展示等激勵機制。
（三）加強市場引領。各地水產(chǎn)技術推廣機構要進一步轉變工作方式，積極發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，引導水產(chǎn)養(yǎng)殖各類新型經(jīng)營主體積極參與成熟技術模式的示范推廣。加大市場主體培育力度，按照“誰參與誰受益”的原則，充分調(diào)動生產(chǎn)經(jīng)營主體特別是規(guī)模經(jīng)營主體的積極性。要加大骨干基地培育力度，使其更好的發(fā)揮輻射帶動作用。各級地方漁業(yè)部門要加強執(zhí)法檢查，嚴厲打擊無證生產(chǎn)經(jīng)營水產(chǎn)苗種和違法用藥等行為。
（四）注重宣傳引導。各級漁業(yè)部門要總結遴選一批“五大行動”先進典型，充分利用各種媒介，大力宣傳各地的好做法好經(jīng)驗，引導廣大水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)樹立綠色發(fā)展理念，營造推進水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展的良好氛圍。各省級水產(chǎn)技術推廣部門要及時將有關信息上傳至“五大行動”信息管理系統(tǒng)（http://116.63.37.30:8081/），統(tǒng)計分析行動效果。同時，按照全國水產(chǎn)技術推廣總站的要求上報“五大行動”實施方案、半年和全年工作總結。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳
2021年4月20日
