經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐探索，我省通過(guò)不斷創(chuàng)新工作機(jī)制、強(qiáng)化執(zhí)法能力建設(shè)、加大漁政執(zhí)法力度、深化中俄漁業(yè)合作、加強(qiáng)宣傳教育引導(dǎo)，綜合施策，合力推進(jìn)，邊境水域漁業(yè)生產(chǎn)秩序持續(xù)向好。2021年漁民非法越境捕撈事件首次零發(fā)生，實(shí)現(xiàn)了歷史性突破，為建黨一百周年系列重大慶典活動(dòng)營(yíng)造了安全穩(wěn)定的社會(huì)氛圍，樹立了負(fù)責(zé)任大國(guó)良好的國(guó)際形象。主要采取了“五個(gè)強(qiáng)化”措施。

一是強(qiáng)化頂層高位推動(dòng)。省委、省政府高度重視邊境管理工作，主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)打擊非法越境捕撈行為提出明確要求，省委邊防委定期會(huì)商研判邊境形勢(shì)，每年組織成員單位聯(lián)合開展邊境巡查，堅(jiān)持高位推動(dòng)邊境管理工作。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳定期召開專題會(huì)議和全省邊境水域漁政工作會(huì)議，研究部署邊境水域漁政管理工作。先后下發(fā)了《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)野生魚類資源保護(hù)的意見》《黑龍江省邊境水域漁業(yè)捕撈生產(chǎn)管理辦法》等文件，不斷規(guī)范管理。

二是強(qiáng)化工作機(jī)制創(chuàng)新。建立省、市、縣、鄉(xiāng)、村“五級(jí)”管邊責(zé)任制，納入政府目標(biāo)管理，地方黨委會(huì)、政府常務(wù)會(huì)定期專項(xiàng)研究，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會(huì)屬地監(jiān)管責(zé)任。建立黨政軍警民“五位一體”管邊護(hù)邊機(jī)制，建立漁政、邊防、公安、外事、海事等部門間合作機(jī)制和中俄漁政定期會(huì)商、聯(lián)檢機(jī)制，形成了整治邊境漁業(yè)生產(chǎn)秩序的合力。在重點(diǎn)江段設(shè)立船管站，組建護(hù)邊員隊(duì)伍，增強(qiáng)管邊力量。實(shí)行灘長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，一人違規(guī)，整個(gè)灘地停產(chǎn)整頓。建立漁船集中停泊、專人看管、晝捕夜停、進(jìn)出登記制度，長(zhǎng)效管控機(jī)制愈加完善。

三是強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)管。組織開展涵蓋中俄邊境水域?qū)ｍ?xiàng)執(zhí)法、清理涉漁 “三無(wú)”船舶等內(nèi)容的黑龍江省“漁政亮劍”系列專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。在重大活動(dòng)和重要節(jié)日期間，采取分片包段、重點(diǎn)水域?qū)Ｈ藢ＭФc(diǎn)駐守等措施，加大巡航檢查，重點(diǎn)部位死看死守。對(duì)社會(huì)船只和摩托艇進(jìn)行登記備案和集中管理。通過(guò)收繳禁用網(wǎng)具、銷毀涉漁“三無(wú)”船舶、罰款、吊銷捕撈許可證、行政拘留、判刑等行政處罰與刑事處罰結(jié)合措施，對(duì)違法人員形成了極大的震懾作用。

四是強(qiáng)化執(zhí)法能力建設(shè)。利用國(guó)家漁港建設(shè)資金在邊境水域建設(shè)漁港7個(gè)，爭(zhēng)取有關(guān)部門資金建設(shè)12個(gè)浮動(dòng)漁港，為漁船集中管理和漁政執(zhí)法船停靠提供了基礎(chǔ)條件。為全省所有捕撈機(jī)動(dòng)漁船安裝衛(wèi)星定位監(jiān)控系統(tǒng)，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，實(shí)行動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)管理，統(tǒng)籌國(guó)家漁業(yè)油補(bǔ)資金，為邊境水域市縣配備漁政執(zhí)法船艇、夜視儀、船用雷達(dá)、執(zhí)法記錄儀等，有效提高管控能力。佳木斯市、撫遠(yuǎn)市、同江市、蘿北縣等邊境市縣在新一輪機(jī)構(gòu)改革中，漁政執(zhí)法機(jī)構(gòu)保持獨(dú)立設(shè)置，增加漁政執(zhí)法人員編制，穩(wěn)定了執(zhí)法隊(duì)伍，增強(qiáng)了執(zhí)法力量。

五是強(qiáng)化宣傳教育引導(dǎo)。采取廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、微信宣傳報(bào)道，發(fā)布禁漁期通告，印發(fā)宣傳資料，設(shè)立警示牌，舉辦培訓(xùn)班，深入灘地現(xiàn)場(chǎng)宣傳，組織以案說(shuō)法等方式，加強(qiáng)對(duì)邊民和漁民法律法規(guī)的宣傳教育，增強(qiáng)自覺守法意識(shí)。

下一步，黑龍江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將進(jìn)一步鞏固聯(lián)防聯(lián)動(dòng)成果，采取嚴(yán)防、嚴(yán)管、嚴(yán)懲“三嚴(yán)”措施，嚴(yán)厲打擊漁民非法越境捕撈行為，全力維護(hù)好邊境水域漁業(yè)生產(chǎn)秩序。