一、修訂《辦法》依據(jù)

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于改革完善中央財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理的若干意見》（國辦發(fā)〔2021〕32號(hào)）、《國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃資金管理辦法》（財(cái)教〔2021〕178號(hào)）、省財(cái)政廳等10部門《關(guān)于改革完善省級(jí)財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理的措施》（黑財(cái)教〔2021〕100號(hào)）等文件，以及國家有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)務(wù)管理制度，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

二、《辦法》的主要內(nèi)容

（一）明確資金的支出范圍。項(xiàng)目資金由直接費(fèi)用、間接費(fèi)用組成。直接費(fèi)用是指在項(xiàng)目實(shí)施過程中發(fā)生的與之直接相關(guān)的費(fèi)用，主要包括設(shè)備費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)三類。間接費(fèi)用是指承擔(dān)單位在組織實(shí)施項(xiàng)目過程中發(fā)生的無法在直接費(fèi)用中列支的相關(guān)費(fèi)用。主要包括：承擔(dān)單位為項(xiàng)目研究提供的房屋占用，日常水、電、氣、暖等消耗，有關(guān)管理費(fèi)用的補(bǔ)助支出，以及激勵(lì)科研人員的績效支出等。

（二）明確資金預(yù)算編制要求。項(xiàng)目預(yù)算編制包括資金預(yù)算編制和績效目標(biāo)編制。資金預(yù)算由收入預(yù)算和支出預(yù)算構(gòu)成，應(yīng)做到收支平衡。收入預(yù)算應(yīng)包括省級(jí)財(cái)政資金和其他來源資金，支出預(yù)算應(yīng)當(dāng)按照資金開支范圍、項(xiàng)目研發(fā)需求和不同來源分別編列。項(xiàng)目績效目標(biāo)要能清晰地反映預(yù)算資金的預(yù)期產(chǎn)出和效果，并以相應(yīng)的績效指標(biāo)予以細(xì)化、量化描述，績效目標(biāo)應(yīng)指向明確、細(xì)化量化、合理可行、相應(yīng)匹配，便于評(píng)價(jià)考核。

直接費(fèi)用中除50萬元及以上的設(shè)備費(fèi)外，其他費(fèi)用只提供基本測算說明，不需要提供明細(xì)。編制間接費(fèi)用實(shí)行總額控制，按照不超過課題直接費(fèi)用扣除設(shè)備費(fèi)后的一定比例核定，研發(fā)類項(xiàng)目具體比例為：500萬元及以下部分為不超過30％；超過500萬元至1000萬元的部分為不超過25％；超過1000萬元以上的部分為不超過20％；成果轉(zhuǎn)化類項(xiàng)目具體比例為：500萬元及以下部分為不超過20％；超過500萬元至1000萬元的部分為不超過15％；超過1000萬元以上的部分為不超過13％；“揭榜掛帥”科技攻關(guān)項(xiàng)目間接經(jīng)費(fèi)比例按照上述標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)依據(jù)項(xiàng)目資金額度省級(jí)財(cái)政與應(yīng)用方出資比例相應(yīng)分別提取間接費(fèi)用。項(xiàng)目承擔(dān)單位可將間接費(fèi)用全部用于績效支出，并向創(chuàng)新績效突出的團(tuán)隊(duì)和個(gè)人傾斜。

（三）加強(qiáng)資金的預(yù)算執(zhí)行與調(diào)劑管理。省級(jí)財(cái)政科研項(xiàng)目資金，履行省政府批復(fù)程序后，按照國庫集中支付制度規(guī)定，省財(cái)政廳撥付下達(dá)項(xiàng)目資金。通過省科技廳轉(zhuǎn)撥的非省級(jí)預(yù)算單位，在項(xiàng)目合同書簽訂后30日內(nèi)將項(xiàng)目資金撥付至項(xiàng)目承擔(dān)單位。承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照下達(dá)的預(yù)算執(zhí)行，項(xiàng)目在研期間，年度剩余資金結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用。承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，根據(jù)《省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理使用禁止事項(xiàng)清單》（黑科聯(lián)發(fā)〔2022〕9號(hào)）要求，按照項(xiàng)目資金開支范圍和支出標(biāo)準(zhǔn)辦理支出。

省級(jí)財(cái)政科研項(xiàng)目資金預(yù)算確有必要調(diào)劑時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照以下調(diào)劑范圍和權(quán)限，履行相關(guān)程序：

（一）項(xiàng)目預(yù)算總額調(diào)劑，項(xiàng)目預(yù)算總額不變、課題間預(yù)算調(diào)劑，變更課題承擔(dān)單位、課題參與單位，由項(xiàng)目承擔(dān)單位或課題承擔(dān)單位逐級(jí)向省科技廳提出申請(qǐng)，省科技廳審核評(píng)估后，按有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)。

（二）課題預(yù)算總額不變、課題參與單位之間預(yù)算調(diào)劑的,由項(xiàng)目承擔(dān)單位審批，報(bào)省科技廳備案；課題預(yù)算總額不變，設(shè)備費(fèi)預(yù)算調(diào)劑的，由課題負(fù)責(zé)人或參與單位的研究任務(wù)負(fù)責(zé)人提出申請(qǐng)，所在單位統(tǒng)籌考慮現(xiàn)有設(shè)備配置情況和科研項(xiàng)目實(shí)際需求，及時(shí)辦理審批手續(xù)。

（三）除設(shè)備費(fèi)外的其他直接費(fèi)用調(diào)劑，由課題負(fù)責(zé)人或參與單位的研究任務(wù)負(fù)責(zé)人根據(jù)科研活動(dòng)實(shí)際需要自主安排。承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定完善內(nèi)部管理制度。

（四）課題間接費(fèi)用預(yù)算總額不得調(diào)增，經(jīng)課題承擔(dān)單位與課題負(fù)責(zé)人協(xié)商一致后，可調(diào)減用于直接費(fèi)用；課題間接費(fèi)用總額不變、課題參與單位之間調(diào)劑的，由課題承擔(dān)單位與參與單位協(xié)商確定。

對(duì)于項(xiàng)目其他來源資金總額不變、不同單位之間調(diào)劑的，由項(xiàng)目承擔(dān)單位自行審批實(shí)施，報(bào)省科技廳備案。

（四）突出科研項(xiàng)目資金績效目標(biāo)管理。項(xiàng)目資金實(shí)行全過程績效管理，省科技廳、項(xiàng)目承擔(dān)單位按照各自職責(zé)，對(duì)項(xiàng)目支出預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度和績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度開展“雙監(jiān)控”，確保績效目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。績效監(jiān)控結(jié)果作為后續(xù)資金安排的重要依據(jù)。